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無錫城市發展集團工程管理辦法
發布日期: 2010-12-01
 

無錫城市發展集團工程管理辦法

(擬稿)

 

 

第一章   

第一條 為規范無錫城市發展集團(以下簡稱“城發集團”或“集團”)及所屬全資、控股企業(以下簡稱所屬企業)的工程管理,促進工程管理的科學化、規范化,根據國家法律、法規有關規定并結合城發集團實際情況,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全集團范圍內所有工程項目。

第三條 城發集團工程部(名稱暫定)為集團項目管理主管部門,負責和組織對集團直管項目的日常管理,同時對非直管項目的業務進行指導性管理、監控以及項目階段性和結束時的考核評價。

第二章 工程招標及發包管理

第四條 招標過程要嚴格依據《中華人民共和國招標投標法》、《江蘇省招標投標條例》及相關規定實施。

第五條 招標前,各招標需求單位應組建非常設的招標工作小組。工作小組作為招標工作的管理機構,對招標的過程和結果負集體責任。招標小組應堅持公開、公平、公正和誠實信用的原則,切實維護集團利益和集團形象,嚴守職業道德,杜絕循私舞弊;

第六條 本辦法所稱的招標范圍包括以下內容:

1)土建、機電等總包工程;

2)圍護、樁基、幕墻、鋼結構、景觀、消防、智能、裝修、市政等專業分包工程;

3)勘察、設計、監理、咨詢、廣告策劃等各類服務項目;

4)預算金額50萬元及以上的設備、材料采購。

以上所列招標內容無特殊情況必須履行招標手續。特殊情況下不招標的,招標需求單位的經辦人應填制《免招標申請表》,報集團總裁批準后方可實施。不屬于招標范圍的工程與物資采購,必須從工程部制訂的清單中遴選采購單位。

第七條 實行邀請招標的項目,邀請招標單位名單必須上報集團,經集團經營層研究同意后方可繼續實施。

第八條 招標過程中形成的書面資料包括會議記錄、招標計劃、招標文件、評標記錄、詢標紀要、定標結果等由招標小組妥善保管,招標結束后報集團工程部存檔備查。

第九條 屬于市重點項目,招標代理機構由集團工程部負責選定。

 

第三章 工程進度管理

第十條 所有項目實施主體必須根據工程項目工藝關系、組織關系、搭接關系、起止時間、環境條件、資源情況等確定并編制項目總體進度計劃,并報集團備案。

第十一條 所有項目實施主體必須根據經批準的項目總體進度計劃分段編制資金使用計劃以及相關的工程報批報建計劃、招標工作計劃、施工圖交付計劃、總包施工階段計劃、分包進場計劃、甲供材料進場計劃等。集團工程部應敦促各實施主體按計劃和工地實際情況及時完成有關工作,并負責對其進行考核。

第十二條 所有項目實施主體必須建立項目例會制度,及時了解和解決項目實施過程中出現的各種問題,及時協調、平衡各環節、各專業、各工序,為工程準點、按質完工提供良好的內部環境。各實施主體應負責整理書面紀要,并報集團工程部備案。

第十三條 對于重點工程項目,各實施主體應在每月向集團經營層和工程部遞交一份報告,內容包括工程進展、計劃安排及亟需協調解決的重點難點問題。

 

第四章 工程成本管理

第十四條 各實施主體應加強項目成本控制管理,主要工作包括項目成本的預測、計劃、實施、核算、分析、考核、整理成本資料與編制成本報表。

第十五條 各實施主體應加強工程造價管理,確保決算不超預算、預算不超概算、概算不超估算。如因特殊情況需要突破,必須出具書面的情況說明,報經集團經營層核準后方可實施。

第十六條 各實施主體應制定合理的標底、合同價,同時盡量避免不必要的搶工費。

第十七條 各實施主體成本核算資料必須正確完整,如實地反映項目實施過程中的各種消耗。有關成本核算的原始記錄、憑證、帳冊、費用匯總和分配表、統計資料等,內容必須齊全、真實,報表編制必須及時。

第十八條 為規范項目的成本核算行為,滿足集團管理的需要,便于成本分析,各實施主體的成本報表必須采用集團統一報表格式進行編報。

 

第五章 工程質量管理

第十九條 各實施主體必須建立工程管理質量網絡,層層落實質量管理人員分工和管理職責。

第二十條 集團安防委負責每月對項目進行巡視檢查,并向集團經營層和工程部提交一份工程質量報告。

第二十一條 各實施主體必須嚴格檢查督促監理單位的質量管理工作,抓好事前質量控制、事中質量控制和事后質量控制。

第二十二條 竣工驗收前,各實施主體應組建竣工驗收工作小組,驗收小組的成員中至少有一名來自集團工程部。工作小組按合同規定及有關法律、法規和強制性條文的要求,對全部工程進行檢驗。各實施主體必須在竣工驗收合格后15日內,向集團工程部備案。

第二十三條 各實施主體發現質量問題必須在規定的時間內上報集團,并及時進行補救:

1)凡發生工程質量事故,不論何種原因(包括勘察、設計、材料、違反基建程序、施工方法和違章作業等),均應填寫質量事故報表并在事故發生后2日內上報集團工程部(口頭報告應在1日內)。對事故上報不及時或隱瞞不報的,要追究有關人員的責任。

2)一般質量事故應在每月質量報告中匯報事故原因調查結論、處理辦法及整改措施。

3)發生重大質量事故的,應在事故發生后24小時內書面報告集團經營層和工程部,并由集團組織調查、分析和處理。

 

第六章 工程安全管理

第二十四條 各實施主體應編制項目安全管理實施大綱,并在不遲于動工7日前報集團安防辦備案;

第二十五條 集團安防辦應會同工程部定期對各子公司進行安全教育與培訓,增強各單位尤其是一線管理人員的安全生產意識,防止不安全行為的發生;

第二十六條 集團安防辦應指派專員每月對各個項目進行安全檢查,及時發現不安全行為和不安全狀態,消除事故隱患并落實整改措施。同時,對工人的勞動條件進行改善,積極預防職業病的發生。

第二十七條 集團安防辦負責在年底應對各實施主體的安全、質量管理進行打分排名;

第二十八條 各實施主體處理安全事故時應做到:

1)迅速搶救傷員、排除險情、防止事故蔓延擴大,?;ず孟殖?;

2)用最快的方法和手段向有關部門和集團安防辦報告安全事故;

3)在集團安防辦的指導下成立專門部門進行事故調查,并向有關部門提供調查報告。

 

第七章 工程廉政建設

第二十九條  工程廉政承諾執行的情況由各子公司負責檢查,并由集團紀委負責監督:

 ?。?SPAN lang=EN-US>1)各子公司根據重點重大工程項目建設的進度情況,分階段提出檢查廉政承諾兌現的檢查方案,報集團紀委審定后實施;

 ?。?SPAN lang=EN-US>2)各子公司根據集團公司領導審定的檢查方案,組織實施檢查,形成檢查報告。

   3)各子公司根據檢查情況,對檢查中發現的問題,按照國家有關規定提出處理意見,同時提出加強項目廉政建設的建議。

4)各廉政預警對象根據廉政承諾兌現檢查發現的問題,拿出加強管理、完善制度的書面意見,并上報集團公司紀委備案;

5)集團紀委可不定期地對部分項目廉政承諾兌現情況進行抽查,并將結果在集團內予以通報。

第八章 違規處理

第三十條 有前述行為之一者,集團責令迅速改正并根據情況分別作出追究經濟賠償、追繳違法所得、集團內通報批評或追究直接責任人和主管公司領導責任的處理。。

第三十一條 集團各級管理人員,違反工程管理相關規定,造成資產大量流失(損失)或造成重大質量(安全)事故而構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

 

第九章  附則

第三十二條 本辦法由城發集團總裁辦公室負責解釋。

第三十三條 本辦法自發布之日起執行。  

   

 
 
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