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無錫城市發展集團有限公司下屬企業負責人經營業績考核暫行辦法
發布日期: 2010-12-01
 

無錫城市發展集團有限公司下屬企業

負責人經營業績考核暫行辦法

(討論稿)

第一章   

第一條  為切實履行企業國有資產出資人職責,進一步完善企業負責人激勵與約束機制,充分落實國有資產保值增值責任和政府工作目標任務,維護所有者權益,根據《中華人民共和國公司法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》以及市國資委《無錫市市屬國有企業負責人經營業績考核暫行辦法》等法律法規,參照市國資委和市國有企業相關管理辦法,結合本集團實際,制定本辦法。

第二條  本辦法考核的企業負責人是指無錫城市發展集團全資及控股企業的董事長、總經理。

第三條  本辦法所稱的經營業績考核是指通過建立科學的考核指標和評價體系,按照規定的程序和方法,對企業負責人任職企業的經營業績和工作目標任務完成情況等進行綜合分析評價的制度,為確定企業負責人薪酬獎懲、評價董事會和董事履職情況以及職務任免等提供依據。

第四條  經營業績考核以公歷年為考核期。

第五條  經營業績考核遵循以下原則:

(一) 按照促進企業國有資產保值增值、資本收益最大化和企業可持續發展等工作要求,依法考核企業負責人的經營業績,明確資產經營管理責任及其可追溯性。

(二) 按照年度考核與任期考核相結合、結果考核與過程評價相統一、考核結果與薪酬獎懲相掛鉤的工作方針,全面考核評價企業經營業績。

(三) 按照企業所處行業、工作職能和經營管理的不同特點,結合所承擔的政府工作目標任務以及必須履行的社會責任,實行科學客觀、實事求是、公開公正的分類考核。

(四) 按照建立現代企業制度和科學發展觀的要求,推動企業完善法人治理結構,實施民主科學決策,加強經營管理和提高戰略管理、自主創新、資源節約與環境?;に?,不斷增強核心競爭能力和可持續發展能力。

第六條  集團公司設立經營業績考核與薪酬審議委員會,聘請市國資委相關領導對完善經營業績考核制度、科學設定考核指標體系和考核目標值等提出專業建議,對企業負責人的經營業績考核結果提出審議意見。

第二章  經營業績考核指標

第七條  考核指標包括經營指標、任務指標和評議指標。

(一) 經營指標包括利潤總額、凈資產收益率和利潤上繳額。

1、利潤總額是指經審計、核定后的企業財務決算報表利潤總額。

2、凈資產收益率是指經審計、核定后的企業凈利潤與平均凈資產的比率。

3、利潤上繳額是指企業當年上繳給集團公司的數額。如有不在上繳額中反映但通過其他形式為集團公司增加收益或承擔費用的可以文字形式說明,視同上繳利潤。

(二) 任務指標包括當年集團工作目標任務,每年由集團公司根據企業經營特點、承擔責任和考核需要,根據市政府及相關部門下達給集團或企業的政策性、指令性、公益性任務,以及集團公司下達的專項工作任務確定。

(三) 評議指標是指對企業遵守黨風廉政建設制度規定和完成國資監管重點工作的綜合評價,包括按照黨風廉政建設責任狀進行專項考核的情況和企業領導班子建設、精神文明建設、完善法人治理結構、改革改制、資產調整重組、履行社會責任、維護社會穩定、安全生產、執行國資監管法規與制度規定等具體考核內容。

第八條  年度經營業績考核指標在考核計分時,經營指標和任務指標根據目標值的實際完成情況以及相應的權重計算分值;評議指標根據工作完成情況經綜合評議后計算分值。

第三章  經營業績考核工作程序

第九條  經營業績考核目標值的核定程序。

(一) 預報考核目標建議值。每年年末,由企業根據當年實際經營狀況、考核目標完成情況和近期行業發展趨勢,結合市政府和市國資委下達的工作目標任務,提出下一年考核目標建議值。年度考核目標建議值經董事會審議后,連同必要的說明材料報集團公司。

(二) 核定考核目標值。集團公司根據國內外宏觀經濟形式、企業內外部經營環境和市政府下達的工作目標任務,參考企業近年實際經營狀況、考核目標完成情況和國內同行業或相關行業企業績效評價數據,按照“科學合理、好快結合、行業領先、體現努力程度”的原則,組織經營業績考核與薪酬審議委員會對企業預報的目標建議值進行審核論證,確定考核目標值。

集團在審核論證企業年度基本指標的考核目標值時,主要參考以下計算方法:

1、利潤總額 = 前三年實際完成值的加權平均數 x 80% + 上年度考核目標值 x 20%,前三年實際完成值的加權平均數的權數由近及遠分別為50%、30%、20%。

2、凈資產收益率 = 前三年實際完成值的加權平均數 x 60% + 上年度考核目標值 x 20% + 最近年度同行業或相關行業企業績效評價平均值 x 20%,前三年實際完成值的加權平均數的權數由近及遠分別為50%、30%、20%,企業績效評價平均值以國務院國資委公布的數據為準。

(三)企業預報的目標建議值作為考核必成數,集團公司核定的目標值作為考核期成數。企業預報的目標建議值高于集團公司設和論證計算值的,以企業值作為考核必成數和期成數,低于集團公司審核論證計算值或上年度實際完成值的,必須在說明材料中如實反映各項主客觀影響因素。

第十條  經營業績責任書的簽訂程序。

(一) 經營業績考核指標、目標值及其它相關考核內容經與企業溝通確定后,由集團董事局主席與企業負責人簽訂經營業績責任書,明確各項考核事宜。

(二) 經營業績責任書的主要內容包括:考核與被考核方名稱;責任人職務與姓名;考核指標、目標值或具體內容;考核與獎懲;責任書的變更、解除和終止;其它需要約定的事項。

(三) 在考核期內由于國家或本市重大經濟政策和戰略規劃調整、企業清產核資、資產重組以及不可抗力等原因導致考核指標口徑及數據發生變化的,集團公司可以根據具體情況調整經營業績責任書的相關內容。

第十一條  經營業績考核程序。

(一) 年度考核。每年年初,由企業根據上年度財務決算審計、經營業績審計結果和其它相關考核資料,對照經營業績責任書的全部內容進行總結分析,形成年度經營業績完成情況總結分析報告,報集團公司并同時抄送本企業監事會。

(二) 集團公司根據財務決算審計、經營業績審計和經濟責任審計結果以及經有關部門審核確定的其它考核資料與經濟數據,結合企業總結分析報告,對企業年度或任期的經營業績完成情況進行綜合評價和考核計分(具體辦法見附件),同時征求企業監事會和經營業績考核與薪酬審議委員會意見,確定企業負責人經營業績考核結果。

(三) 集團將經營業績考核結果反饋企業負責人及所在企業,對考核結果有異議的,應及時向集團公司書面反映。

第十二條  集團公司對經營業績責任書的執行情況實施動態監控。

(一) 企業應以書面形式向集團公司每半年報告年度、每年度報告任期經營業績責任書的執行情況,各項定量指標的月度完成情況并入財務快報每月上報。

(二) 對經營業績責任書執行情況明顯滯后的企業,集團公司可以向企業提出預警,會同企業分析研究存在問題,督促企業采取必要的應對措施。

(三) 企業發生重大經營決策失誤、經濟損失和安全生產事故等情況并嚴重影響經營業績責任書執行的,應當以書面形式及時報告集團公司。

第十三條  企業應當按照國家有關法律法規和市國資委的規定建立健全財務會計制度,依法接受財務監督和年度財務決算審計、經營業績審計以及任期經濟責任審計,為經營業績考核提供真實完整的依據和信息。

第四章  經營業績考核結果運用

第十四條  按照《無錫市市屬國有企業負責人薪酬管理暫行辦法》和《無錫城市發展集團下屬企業負責人薪酬管理暫行辦法》的規定,年度經營業績考核結果與企業負責人的薪酬獎懲全面掛鉤,實行統一規范管理。

第十五條  企業負責人的年度薪酬由基本年薪、目標考核年薪績效年薪和集團嘉獎組成,其中:基本年薪按照市國資委確定的集團公司基本年薪的0.8倍計算;目標考核年薪與經營業績考核結果相掛鉤,為基本年薪的0-1倍;績效年薪與企業母公司凈利潤相掛鉤,以前三年的凈利潤加權平均數為基數,分別乘以不同的倍率計算;集團嘉獎與企業負責人取得的突出工作成績相掛鉤,根據超額完成政府或集團的工作目標任務或有重大特別貢獻的以及經營業績考核期成目標等方面的情況確定。

第十六條  按照市國資委年薪考核辦法,為加強考核的時效性,對企業負責人實現延期年薪。延期年薪按目標年薪和績效年薪合計數的10%計算,由集團公司統一進行考核、管理和支付。

第五章   

第十七條  企業董事會應當按照建立現代企業制度的要求,根據《中華人民共和國公司法》的規定和《關于加強國有企業法人治理結構工作的意見》(錫委發[2007]58號),切實履行工作職責,以執行董事會決議、組織生產經營、提高管理效能和完成經營目標任務為重點,加快建立和規范對企業經理人員的經營業績考核制度,具體辦法和每年的考核結果必須包集團公司審核。

第十八條  企業投資設立的全資子企業負責人的經營業績考核可以按照本辦法執行;對控股、參股子企業負責人的經營業績考核可以參照本辦法。全資和控股子企業負責人的經營業績考核辦法以及每年的經營業績考核結果必須報集團公司備案。

第十九條  本辦法由集團公司負責解釋。

第二十條  本辦法自2009年度經營業績考核起執行。

 

 

 

二○○九年九月九日


企業負責人經營業績考核計分試行辦法

一、年度考核

綜合得分 = 經營指標得分 + 任務指標得分 + 評議指標得分。

(一) 基本指標的基本分為30分,其中:

1、利潤總額指標的基本分為10分。按照企業年度審計后財務報表計算,完成目標值必成數時得基本分;每低于目標值必成數5%,扣1分;完成目標值必成數但低于目標值期成數的,不扣分;超額完成目標值期成數的,作為集團嘉獎的考慮因素。本項的扣分下限為5分。

2、凈資產收益率指標的基本分為10分。完成目標值必成數時得基本分;每低于目標值必成數0.5個百分點,扣1分;完成目標值必成數但低于目標值期成數的,不扣分;超額完成目標值必成數的,作為集團嘉獎的考慮因素。本項扣分下限為5分。

3、利潤上繳額的基本分為10分,以年初集團下達給企業的上繳任務為基數完成的得10分,未完成的按比例扣分,超過作為集團嘉獎的考慮因素,本項扣分下限為5分。

(二) 任務指標的基本分為50分。按照設定的項目數、指標性質和權重分配分值,絕對值指標、相對值指標的計分辦法與基本指標相同。本項的扣分下限為20分。

(三)評議指標的基本分為20分。按照設定的項目數和權重分配分值,由集團根據考核內容完成情況,經綜合評議后確定分值。本項的扣分下限為10分。

 
 
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